各縣（區(qū)）人民政府，市直有關(guān)部門：

　　為進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，打造遂寧建筑業(yè)品牌，提升本土建筑企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

　　一、提升建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

　?。ㄒ唬┕膭?lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)。建筑企業(yè)施工總承包資質(zhì)晉升為一級(jí)、特級(jí)的，每項(xiàng)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、300萬(wàn)元。橋梁、隧道、航道、鐵路、公路交通、公路路面、公路路基專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)晉升為一級(jí)的，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。晉升為甲級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理企業(yè)，對(duì)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元（其中工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)晉升為甲級(jí)的，增加一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元）。

　　鼓勵(lì)政府平臺(tái)公司通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革和采取控股、參股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，申報(bào)建筑施工總承包特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)。

　　被降低資質(zhì)等級(jí)后重新晉升為原有資質(zhì)等級(jí)的，不享受該項(xiàng)升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利等部門指導(dǎo)企業(yè)做好工程業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)備案工作，對(duì)擬晉升施工總承包特級(jí)、一級(jí)的企業(yè)，市、縣（區(qū)）要主動(dòng)對(duì)接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，積極爭(zhēng)取相關(guān)支持。

　　〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ǘ┘哟笃髽I(yè)人才培育力度。對(duì)建筑企業(yè)培育或引進(jìn)一級(jí)注冊(cè)建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、消防工程師和全國(guó)注冊(cè)巖土、電氣、暖通、給排水工程師，在滿足建筑企業(yè)資質(zhì)人才配備標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按企業(yè)年度凈增長(zhǎng)上述骨干人才數(shù)量給予1萬(wàn)元/人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門要積極為建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)繳納及使用、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員考試等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)注冊(cè)在本地企業(yè)的建造師免費(fèi)開展繼續(xù)教育。對(duì)企業(yè)參加技能培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書的，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。增加三類人員安全生產(chǎn)考核證和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、繼續(xù)教育開班頻次和網(wǎng)點(diǎn)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。

　　〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　上述獎(jiǎng)勵(lì)資金分3年發(fā)放，第一年、第二年、第三年各發(fā)放30%、35%、35%。若獲獎(jiǎng)企業(yè)法人注冊(cè)地轉(zhuǎn)出遂寧或獲獎(jiǎng)的企業(yè)注冊(cè)人員轉(zhuǎn)出獲獎(jiǎng)時(shí)所注冊(cè)的企業(yè)，剩余未發(fā)獎(jiǎng)金不再發(fā)放。

　　二、鼓勵(lì)建筑企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

　　（三）引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。在我市注冊(cè)并進(jìn)入我市統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)的建筑企業(yè)，以上一年度產(chǎn)值應(yīng)稅部分為基數(shù)，當(dāng)年每?jī)粼鼋ㄖI(yè)產(chǎn)值1億元，依法納稅并入統(tǒng)的，獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。以此類推，獎(jiǎng)勵(lì)上不封頂。

　　新進(jìn)入我市統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)的企業(yè)，入庫(kù)當(dāng)年建筑業(yè)產(chǎn)值計(jì)入我市并以應(yīng)稅部分為基數(shù)，依法納稅的部分視為當(dāng)年凈增建筑業(yè)產(chǎn)值，按上述凈增產(chǎn)值獎(jiǎng)勵(lì)，其中當(dāng)年凈增建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000萬(wàn)元、4000萬(wàn)元、6000萬(wàn)元、8000萬(wàn)元、1億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、12.5萬(wàn)元、15萬(wàn)元、17.5萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

　?。ㄘ?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局）

　　（四）培育龍頭骨干建筑企業(yè)。每個(gè)縣（區(qū)）、市直園區(qū)要培育1—3家龍頭骨干建筑企業(yè)（產(chǎn)值5億元以上），發(fā)揮好龍頭企業(yè)示范和帶頭作用。建立重點(diǎn)扶持骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)名錄，精準(zhǔn)制定扶持政策，建立日常聯(lián)系服務(wù)制度，采取“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，在資質(zhì)升級(jí)、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，以及工程擔(dān)保、資金籌措等方面給予重點(diǎn)扶持。

　　〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ㄎ澹┲С制髽I(yè)創(chuàng)建精品工程。對(duì)獲得“魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”“天府杯”和省市結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目，政府給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局研究起草報(bào)市政府審定后實(shí)施。

　?。ㄘ?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

　　三、積極拓展建筑市場(chǎng)業(yè)務(wù)

　?。┐罅σM(jìn)市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持市外特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的建筑施工總承包企業(yè)，甲級(jí)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等企業(yè)，采取整體遷入、分離資質(zhì)、新辦企業(yè)、與本地企業(yè)重組等方式在我市注冊(cè)，企業(yè)法人注冊(cè)地在我市范圍內(nèi)的，享受市內(nèi)建筑企業(yè)晉升資質(zhì)同等待遇。

　　各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要充分掌握在外從事建筑業(yè)的遂寧籍人士信息，主動(dòng)接觸溝通，做好回引工作。支持房地產(chǎn)企業(yè)在遂寧登記注冊(cè)獨(dú)立法人公司。引導(dǎo)、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在遂寧競(jìng)得土地開發(fā)權(quán)后，在項(xiàng)目所在地登記注冊(cè)獨(dú)立法人開發(fā)企業(yè)，并在土地出讓方案中予以明確。

　　〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)合作局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ㄆ撸┕膭?lì)本地企業(yè)對(duì)外拓展。支持本地建筑企業(yè)與大型房企、央企、國(guó)企建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，依托大型企業(yè)平臺(tái)積極拓展市外建筑市場(chǎng)。建立“走出去”發(fā)展服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)做好外出企業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)“走出去”的建筑企業(yè)，注冊(cè)地依舊在遂寧，市外產(chǎn)值入統(tǒng)并依法在遂寧納稅的，按當(dāng)年市外產(chǎn)值對(duì)地方貢獻(xiàn)部分的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)外拓展產(chǎn)值前10名的企業(yè)命名為“優(yōu)先拓展企業(yè)”。享受此獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，不再享受當(dāng)年凈增產(chǎn)值獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局）

　　（八）積極扶持本地建筑企業(yè)。引導(dǎo)外地來(lái)遂建筑企業(yè)與本地企業(yè)合作，鼓勵(lì)組成聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合承建工程；中標(biāo)后鼓勵(lì)將有關(guān)專業(yè)、勞務(wù)分包給本地有資質(zhì)企業(yè)。

　　鼓勵(lì)外地來(lái)遂投資PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本方與本地建筑企業(yè)開展合作（如組建聯(lián)合體等），在我市注冊(cè)獨(dú)立法人項(xiàng)目公司。外地企業(yè)中標(biāo)PPP建設(shè)項(xiàng)目的，其分部分項(xiàng)工程專業(yè)、勞務(wù)分包項(xiàng)目可依法全部或部分分包給注冊(cè)地在我市的建筑業(yè)企業(yè)承建。推行EPC工程總承包模式，鼓勵(lì)優(yōu)先選擇遂寧市本地工程總承包企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)與本地施工企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)。

　　外地企業(yè)與本地企業(yè)聯(lián)合承建、分包工程，當(dāng)年本地企業(yè)每完成建筑業(yè)產(chǎn)值1000萬(wàn)元，并依法納稅入統(tǒng)的，獎(jiǎng)勵(lì)市外企業(yè)2萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)不設(shè)置上限。

　　〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　　四、營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境

　?。ň牛┘訌?qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的建筑誠(chéng)信企業(yè)名錄庫(kù)，實(shí)行建設(shè)工程“三標(biāo)”（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、誠(chéng)信標(biāo)）評(píng)分制招標(biāo)投標(biāo)，增加商務(wù)標(biāo)計(jì)分比例，將信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審批、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤；實(shí)行“黑名單”制，對(duì)有違反環(huán)保、勞動(dòng)、質(zhì)量、安全、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)行為的，依法限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。具體信用評(píng)價(jià)管理辦法由市發(fā)展改革委牽頭制定。

　?。ㄘ?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市審計(jì)局、市自然資源和規(guī)劃局）

　?。ㄊ┩苿?dòng)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地可規(guī)劃建設(shè)集工程施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、科研、綠色建材為一體的建筑產(chǎn)業(yè)（總部）園區(qū)，吸引市內(nèi)外企業(yè)入駐。入駐企業(yè)按實(shí)際需求租賃園區(qū)指定辦公室，3年內(nèi)免交房租，3年后享有優(yōu)先續(xù)租權(quán)。對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)，屬地政府（管委會(huì)）依法在土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予同等待遇。

　　〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)〕

　?。ㄊ唬┐罅?chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)方式。招標(biāo)人可結(jié)合項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，建立招標(biāo)文件合同文本復(fù)審機(jī)制。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)在3000萬(wàn)元及以下的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)在我市注冊(cè)且符合資質(zhì)要求的企業(yè)參與并給予一定的政策支持。政府投資項(xiàng)目除橋梁、隧道、鋼結(jié)構(gòu)等有特殊施工技術(shù)要求外，不得設(shè)置過(guò)高資質(zhì)、類似業(yè)績(jī)、人員資格等條件。

　?。ㄘ?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

　?。ㄊ┐罅ν苿?dòng)綠色建材發(fā)展。積極推行綠色建材、節(jié)能與建筑業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快實(shí)施綠色建材和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。政府投資和使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用綠色建材產(chǎn)品，在同等條件下鼓勵(lì)使用遂寧綠色建材產(chǎn)品。選擇使用本土生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品（除墻磚、加氣混凝土砌塊）且年采購(gòu)量達(dá)到500萬(wàn)元以上的，按采購(gòu)總金額的1%獎(jiǎng)勵(lì)給購(gòu)貨單位。對(duì)獲得二星、三星綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，交付使用1年后且稅收清算的項(xiàng)目，分別給予項(xiàng)目建設(shè)單位每平方米20元、30元獎(jiǎng)補(bǔ)。依法辦理綠色建材、裝配式建筑運(yùn)輸超載超限審批工作。

　?。ㄘ?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范行業(yè)秩序、建立行業(yè)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的行業(yè)自律作用，抵制惡意低價(jià)、不合理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。支持行業(yè)走整合資源、抱團(tuán)發(fā)展之路。按照技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員等類別建立從業(yè)人員人才庫(kù)，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)；鼓勵(lì)采用共同租賃、合并保管等方式建立公共施工機(jī)械和設(shè)備庫(kù)，共管共享資源。支持協(xié)會(huì)牽頭組織建筑企業(yè)學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)、新材料，提高我市建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持協(xié)會(huì)依法依規(guī)開展創(chuàng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，按程序報(bào)批評(píng)比表?yè)P(yáng)項(xiàng)目，大力宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人，積極傳遞正能量。

　　（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

　?。ㄊ模?shí)行入遂信息公開制度。凡在遂寧從事建筑活動(dòng)的建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè)，應(yīng)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站公開資質(zhì)信息、來(lái)遂主要人員、辦公地點(diǎn)等內(nèi)容，作為網(wǎng)上投標(biāo)、施工許可證辦理及施工質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)。信息公開的具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局另行制定。

　　（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市公共資源交易中心）

　　五、強(qiáng)化建筑產(chǎn)業(yè)要素保障

　?。ㄊ澹┞鋵?shí)資金支持。市政府設(shè)立每年不低于2000萬(wàn)元的建筑業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要設(shè)立不低于500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，用于鼓勵(lì)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)、引進(jìn)人才、拓展市場(chǎng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作。市直園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)注冊(cè)地財(cái)政和市級(jí)財(cái)政按照財(cái)政收入比例分別承擔(dān)，各縣（區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣（區(qū)）財(cái)政解決。

　?。ㄊ┟鞔_目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。將每年建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入市委、市政府對(duì)各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)和市直有關(guān)部門的年度目標(biāo)績(jī)效考核，納入市委、市政府重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)。

　　六、本意見適用范圍及對(duì)象

　?。ㄊ撸┏疽庖娭袑?duì)外地注冊(cè)企業(yè)以及外地企業(yè)和本地企業(yè)的合作有明確規(guī)定外，本意見中所給予行政獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)均為企業(yè)法人注冊(cè)地在我市范圍的企業(yè)，不含分公司。

　?。ㄊ耍┍疽庖娮?019年9月22日起執(zhí)行，有效期3年，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。此前市政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

　　遂寧市人民政府

　　2019年8月23日